2024年11月6日，上海證券交易所（以下簡稱“上交所”）結合中國國情、市場特點與發展階段，編製併發布瞭《推動提高滬市上市公司ESG信息披露質量三年行動方案（2024-2026年）》（以下簡稱《行動方案》），提出瞭滬市公司ESG信息披露質量提升方案的總體目標、總體原則和主要行動，旨在通過有效落實《上海證券交易所上市公司自律監管指引第14號——可持續發展報告（試行）》（以下簡稱《指引》）的相關要求，推動上市公司提升ESG治理水平，引導上市公司更好踐行可持續發展理念。
一、《行動方案》核心內容
《行動方案》由四項原則、六大方麵、十七項具體工作安排構成，形成瞭一個相互支撐、相互促進的體繫。通過《行動方案》發布的工作內容，上交所力爭在3年內完成以下目標：
上交所秉承 “實事求是、穩慎推進；成本效益、倡導為主；分類施策、獎懲併重；繫統思維、凝聚合力”四項原則，從信息披露能力建設、信息披露服務和監管、加強資本支持、ESG評價評級和投資、上市公司宣介和國際交流合作以及數字化建設六大方麵入手，形成瞭十七項具體工作，具體工作內容如下：
二、《行動方案》亮點內容解讀
1. 引入監管獎懲機製
《行動方案》提出獎懲併重的監管機製，在獎勵優秀企業的同時，加大瞭對不合規企業的監管力度。上交所將加強對公司惡意選擇性披露、“漂綠”等舉措的監管力度，對於未按要求披露或信息披露不完整的公司，將採取相應的自律監管措施，提升其違規成本。同時，《行動方案》提出對優秀企業採取鼓勵措施。上交所鼓勵公司發布特色實踐成果，併對ESG報告質量高、評級高的公司在信披工作考核中予以加分，定期邀請表現優秀的公司召開業績說明會，支持主流媒體對優秀案例進行宣傳，促進上市公司開展境外交流和國際合作。
2. 豐富ESG金融場景應用
《行動方案》明確瞭ESG金融產品應用，主要涉及股權融資、債權融資以及ESG金融產品創新產品等領域。股權融資方麵，上交所支持綠色產業轉型與併購重組相結合，鼓勵以融資併購方式實現業務拓展，整合綠色產業鏈，實現產業轉型升級；同時，鼓勵各類金融機構納入ESG因素，在風險可控的前提下，為ESG評級較高的上市公司提供融資優惠便利。債券融資方麵，上交所支持公司以發行ESG主題債券、綠色債券、低碳轉型債券等方式進行融資，助力綠色低碳轉型。創新ESG金融服務和產品方麵，上交所鼓勵第三方機構推出ESG創新指數，推動ESG表現良好的上市公司納入重要指數；鼓勵基金公司發行ESG主題ETF基金和ESG指數基金，引導資金流向可持續發展領域。
3. 推進數字化建設與數據應用
《行動方案》在推動綠色金融的同時，還強化瞭數字化工具的支持，支持企業對ESG數據的數字化管理和報告平台的建設。通過數字化工具，企業可以更加高效地進行ESG數據的採集、分析和報告，推動綠色低碳轉型。同時，上交所推動ESG數據信息在各類場景中的應用，為投資者開展可持續投資提供參考，對提升ESG數據使用價值奠定基礎。
4. 助力公司價值提升
上交所鼓勵通過提升ESG報告質量，引導投資人發現企業價值，擴大ESG信息應用範圍。11月6日，上交所同步發布瞭《上海證券交易所上市公司自律監管指南第4號——可持續發展報告編製（徵求意見稿）》（以下簡稱《指南》）等繫列文件，針對於重要性議題評估、“治理-戰略-影響、風險和機遇管理-指標與目標” 四要素等內容進一步闡釋併提供示例參考，便利上市公司編製可持續發展報告；通過促進ESG報告價值發現，持續為企業提供正向反饋，使公司綠色轉型融資得到有力支持、完善上市公司市值管理體繫，幫助上市公司獲得合理估值。
三、對上市公司的建議
《行動方案》的發布，彰顯瞭上交所積極推動滬市上市公司可持續發展的決心，將對上市公司提升ESG風險管理意識，積極參與ESG信息披露，持續強化可持續發展管理，起到積極的促進作用。此外，通過加大正向宣傳，提升ESG數據使用價值，拓展ESG評級應用範圍，有效調動上市公司積極性，鼓勵上市公司開展境外交流，促進上市公司以更堅定的決心、更強勁的動力，投身到可持續發展建設中，為其他企業樹立可持續發展典範。中誠信綠金結合《行動方案》具體要求，對滬市上市公司提出如下建議：
1.全局視野提升ESG數據質量。中誠信綠金建議上市公司完善ESG報告披露製度，嚴格把控ESG信息披露質量，強化ESG數據管理，通過積極開展ESG數據審驗及鑒證，提升數據真實度、可信度。把握好《指引》窗口期，主動披露高質量ESG報告，以響應監管要求及利益相關方期待。
2.協同行動搭建ESG管理體繫。中誠信綠金建議上市公司協同公司各部門，搭建ESG管理體繫、完善製度建設，將ESG風險識彆納入全麵風險管理體繫；加強ESG培訓，確保ESG戰略理念貫穿於公司決策和運營的各個層麵；同時推動上下遊產業鏈ESG管理，打造綠色供應鏈，全麵提升公司ESG管理水平和績效表現。
3.繫統思維合力建設ESG發展生態。中誠信綠金建議上市公司通過與政府、行業協會、評級機構及其他第三方機構多方合作，獲取政策支持、技術支持。借助第三方機構輔助力量，提升ESG內部管製水平，積極與國際國內評級機構開展溝通交流，以評級促提升、以評級促發展，繫統性提高ESG評級表現，提升企業可持續發展影響力，拓展企業ESG多元價值應用。
作者：丁美琳
審核：周美靈
