2024年5月31日，歐洲財務報告谘詢組（EFRAG）發布瞭輔助《歐盟可持續發展報告準則（ESRS）》應用的首批實施指南，包括《重要性評估實施指南（MAIG）》《價值鏈實施指南（VCIG）》《ESRS數據點清單》，共計三項。實施指南為《公司可持續發展報告指令（CSRD）》要求的公司披露2024財年可持續發展信息提供瞭詳盡的指導，以確保公司提升對《歐洲可持續發展報告準則（ESRS）》要求的理解，更加有效開展披露工作，推動可持續發展信息披露的透明度及連貫性。
歐盟ESG信息披露背景及發展格局
歐盟自2019年發布《歐洲綠色協議》（European Green Deal）以來，為“實現2030年可持續發展計劃、2050年碳中和願景”逐步構建瞭詳盡的可持續金融政策體繫，引導大量資金流入可持續領域和產業活動，推動成員國經濟向更加綠色低碳、可持續方向轉型。ESG信息披露政策是歐盟可持續金融政策體繫中的重要組成部分，目前以《歐盟可持續金融分類法案》、《公司可持續發展報告指令（CSRD）》與《可持續金融披露條例（SFDR）》為主。
ESRS的發展與應用
歐洲可持續發展報告準則（ESRS）從提出提案到最終通過曆時漫長。在《公司可持續發展報告指令（CSRD）》之前，歐盟對ESG有關信息披露依據的監管要求為2014年通過的《非財務報告指令（NFRD）》。正如指令名字所示，幾年前的報告隻要求披露非財務信息，包括環境相關事項、社會和員工相關事項、遵守人權的情況、反腐敗反賄賂事項以及董事會多樣性情況等，併且要求披露的公司僅為約1.17萬家在歐盟的大型上市公司。
2020年歐盟對《非財務報告指令（NFRD）》準則使用情況開展調研，發現投資者、社會組織感到披露信息的細致程度仍不足以滿足需要，併且冇有一套統一標準可比較，缺乏可信度、關聯性。由此歐盟委會提出修訂報告指令，併提出配合ESG報告指令授權歐洲財務報告谘詢組（EFRAG）製定一套完整的ESG披露標準，即2023年7月通過的首批12項歐洲可持續發展報告準則（ESRS）。
NFRD、CSRD及ESRS時間軸
從2024年開始，遵照歐盟《公司可持續發展報告指令（CSRD）》近5萬家在歐盟或非歐盟地區注冊的公司將按公司規模、員工人數等分階段按《歐洲可持續發展報告準則（ESRS）》要求披露可持續發展報告。
實施指南編製目的及核心內容
為瞭幫助企業更好的理解及應用《歐洲可持續發展報告準則（ESRS）》，歐洲財務報告谘詢組（EFRAG）在2023年12月發布三項實施指南草案，在2023年12月22日至2024年2月2日期間徵求市場意見反饋，併於今年5月末發布正式版實施指南。值得注意的是，三項實施指南本身併非為授權的監管文件。
EFRAG持續推動可持續發展信息披露工作
歐洲財務報告谘詢組（EFRAG）是在歐盟委員會支持下於 2001 年成立的私營協會，旨在服務公眾利益。2022 年，歐盟《公司可持續發展報告指令（CSRD）》賦予歐洲財務報告谘詢組（EFRAG）新的職責，歐洲財務報告谘詢組擴展瞭其使命，向歐盟發布可持續發展報告準則草案或對準則修正案草案提供技術谘詢。
歐洲財務報告谘詢組（EFRAG）的工作主要分為兩大支柱，一是財務報告支柱，從歐洲視角影響《國際財務報告準則（IFRS）》發展，向歐盟委員會提供有關《國際財務報告準則（IFRS）》（修正案）的認可建議；二為可持續發展報告支柱，為歐盟委員會製定歐盟可持續發展報告準則草案和相關修正案。
在可持續發展報告方麵，歐洲財務報告谘詢組（EFRAG）成立瞭項目工作組專門製定《歐盟可持續發展報告準則（ESRS）》草案，負責收集、答複草案反饋意見，提供相關培訓資源。2023年12月《歐盟可持續發展報告準則（ESRS）》正式發布在歐盟公報併成為歐盟法律，歐洲財務報告谘詢組（EFRAG）已建立《歐盟可持續發展報告準則（ESRS）》的問答平台，目前工作重點是協助報告準則的實際應用。
2024年，歐洲財務報告谘詢組（EFRAG）繼續推進歐盟可持續發展報告的各項工作：
1月，發布初版《上市中小企業可持續發展報告準則（ESRS LSME）》、《非上市中小企業自願可持續發展報告準則（VSME ESRS）》，併在5月前徵求意見，同時一些中小企業會按準則要求先行測試披露報告，由企業合作夥伴如銀行、投資人、採購方等評測是否滿足其可持續發展信息需求；
2月，發布ESRS第一套XBRL數字化分類法草案、Regulation (EU) 2020/852 第8章數字分類法草案，為期兩個月公開徵集意見，即開展可持續發展報告數字化工作，用XBRL（可擴展商業報告語言）標記可持續發展報告披露的數據點，實現機讀、提升披露信息傳遞準確性和效率；
已啟動編製行業特定報告準則，目前還未發布初版行業特定準則。
小結
歐盟是全球可持續金融立法、相關指引發布最為完善的地區，隨著《公司可持續發展報告指令（CSRD）》發布與實施，將推動歐盟企業可持續發展信息披露進入更為完善的階段。ESG（可持續發展）信息披露是建立綠色可持續經濟活動分類後的下一步，更將是未來可持續發展融入金融市場、納入公司管理的常規步驟，市場交流合作都需要建立在信息披露的基礎上，實施指南的發布將對企業應用《歐洲可持續發展報告準則（ESRS）》提供全麵指導與實操支持，有效助力歐盟《公司可持續發展報告指令（CSRD）》穩健落地。2024年，隨著全球範圍內更多可持續信息披露細則、具體行業標準的發布，監管機構、企業、金融機構、投資者等市場參與方共同努力，ESG市場有望邁上一個更高的新台階。
